活动回顾/2022年度中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目内部讨论会顺利召开

2022年6月30日，中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目内部讨论会在北京顺利召开，会议以线上方式举办，来自德国国际合作机构IWM NAMA项目成员、中国城市环境卫生协会代表、蚌埠市住房和城乡建设局、兰州市城市管理委员会、苏州市环境卫生管理处、泰安市环境卫生管理处、西安市城市管理和综合执法局及相关单位代表，共同参与了本次会议。

会议纪要如下：

1.各方从管理角度探讨交流了环卫行业的发展趋势、主要壁垒及实际需求

中国城市环境卫生协会刘晶昊副会长首先对国家环卫行业的发展情况做出分析：第一，在作业侧，特别是环卫产业的市场化面临新的形势和挑战；第二，实现作业侧市场化后，对于管理层的监管需求加强；第三，环卫装备和技术供应体系仍有待加强。希望各城市畅所欲言，提出发展面临的问题和实际需求，协会后续会通过设立研究课题，为下一步工作开展提供服务。

西安：第一，进一步建立环卫行业宏观的、全流程、全环境的监管系统；第二，费制改革处于攻坚克难时期，建议给出相关指导；第三，垃圾分类在城市取得明显进展，在农村仍处于起步阶段，可以提供相应支持。

苏州：第一，建议研究制定与垃圾分类相匹配的收费制度，要明确收费制度是否对垃圾分类有提高，提高的效能有多少。第二，在执行定时定点垃圾分类投放时存在误时投放问题，建议通过第三方调研来分析误时投放的特点，并提出解决方案。第三，建议针对垃圾制定统一的评价体系和标准指标，给出清晰的核算方法。第四，针对厨余垃圾的资源化利用问题，在行业内部交流探讨，先行先试，为探索真实的资源化利用率和垃圾组分情况提供解决方案。

兰州：首先分析了国内行业发展的趋势：（1）环卫行业服务一体化，引入物管城市概念，即把扫、保、运、处、绿化等都纳入环境卫生一体化管理模式中；（2）环卫作业模式智能化（机场、码头、地铁站）；（3）设施配置人性化，垃圾处置场所景观化、园林化、生态化。

其次，针对国家政策和标准提出了两点建议：第一，在丰泉垃圾焚烧厂运营过程中出现的焚烧垃圾进厂量及入炉量的核算，应研究相应的标准，提供技术支撑；第二，希望国家资金更多地支持、保障环卫行业；第三，建议在国家层面设立环卫工人节日，提升环卫工人待遇，给予优惠政策。

最后，针对NAMA项目提出三点建议：第一，关注在垃圾分类情景下厨余、焚烧不同环节是否存在重复补贴的情况；第二，在垃圾处置行业投资企业准入方面提供技术分析支持，确保企业有能力实现可持续运营；第三，提倡第三方介入督导垃圾分类、在小区内实现再生资源回收等。

蚌埠：第一，希望能够进一步提供一些国内外先进经验作为参考，尤其在垃圾分类方面；第二，希望环协能提供技术、标准、规则方面的支撑，尤其是在垃圾焚烧设施设计处理能力和实际处理量之间的关系，希望环协给出建议。

刘晶昊副会长对此做出总结回应：

环卫行业发展趋势：环卫智能化主要分为三方面：作业车辆需要从机械化向新能源化方向转变；应发展车辆信息化管理体系；机器人作业对环卫行业的影响问题尚需观察讨论。建立多功能、集约化的环卫综合体，并组织关于环卫信息化需求的调研工作。

后续工作建议：住建部已于2019年开始推动设立环卫工人节，目前在讨论定义和范围等，具体进展可以后续再更新讨论；住建部将推动开展新一轮垃圾分类宣传教育活动；后续会对垃圾收费制度做出国家层面的研究；要增进试点城市之间的先进经验分享和沟通交流。

德国国际合作机构IWM NAMA项目执行主任刘晓介绍了下一步的项目工作：

五月底六月初，进行减排数据的线上收集；

第一期碳培训课程圆满结束，下半年会继续开展两次碳培训课程；

在项目期内进行项目成果视频和宣传册的制作；

针对各城市提出的建议，组织开展研究课题。

2. IWM NAMA 项目总结视频拍摄

NAMA项目执行主任刘晓以“塑料再思考”项目成果视频为例，展示了以微型/小型纪录片的方式，对项目成果的记录和宣传，并讨论IWM NAMA 项目总结视频的拍摄：以垃圾行业减排为主线，五个城市“和而不同”，选取特色城市主题，为NAMA项目成果视频集思广益。

西安：建议拍摄垃圾处理的技术转型，展示处理方式、监督管理的变革。

兰州：通过拍摄再生资源利用产业园，展示垃圾减量；将生态文明与源头垃圾减量相结合，体现兰州“黄河之滨”的城市特色之美；建议拍摄一体化处置示范点。

苏州：将项目成果量化、数字化呈现；建议每个城市选取不同的有特色的拍摄风格；建议在各试点城市结尾处添加参与人员的合影留念。

蚌埠：建议从实际出发，关注行业和城市内部的问题，关注细节。

刘晶昊副会长：建议尽快落实视频拍摄脚本和大纲，以垃圾行业减排为主线，穿插各个试点城市，利用现有素材，做好取舍和规划。

NAMA项目官员孟晓璇展示了视频拍摄的时间计划：

2022年7月1日-7日，确定各城市拍摄主题；

7月8日-31日，确定各城市拍摄脚本及大纲；

8月1日-9月30日，到各个城市进行视频拍摄；

10月1日-11月30日，完成视频剪辑。