7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》

6月13日，生态环境部、国家发展改革委等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出到2025年和2030年的分阶段目标要求：到2025年，减污降碳、协同推进的工作格局基本形成，重点区域和重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，形成一批可复制、可推广的典型经验，减污降碳协同度有效提升；到2030年，减污降碳协同能力显著提升，大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效，水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

为确保目标的实现，《方案》从以下四个方面提出重点任务措施。

一是加强源头防控协同。强化生态环境分区管控，构建分类指导的减污降碳政策体系，增强生态环境改善目标对能源和产业布局的引导作用。加强生态环境准入管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动能源绿色低碳转型，实施可再生能源替代行动，不断提高非化石能源消费比重。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

二是突出重点领域协同。推动工业、交通运输、城乡建设、农业农村、生态建设等领域减污降碳协同增效，加快工业领域全流程绿色发展，建设低碳交通运输体系，提升城乡建设绿色低碳发展质量，协同实现生态改善、环境扩容与碳汇提升。

三是加强环境治理协同。强化环境污染治理与碳减排的措施协同，推动环境治理方式改革创新。加大常规污染物与温室气体协同减排力度，一体推进大气污染深度治理与节能降碳行动。推进污水资源化利用，因地制宜推进农村生活污水集中或分散式治理及就近回用。鼓励绿色低碳土壤修复，强化资源回收和综合利用，加强“无废城市”建设。

其中第16条，推进固体废物污染防治协同控制。

强化资源回收和综合利用，加强“无废城市”建设。

推动煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固废资源利用或替代建材生产原料，到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。

推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用。

加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，大力推进垃圾分类，优化生活垃圾处理处置方式，加强可回收物和厨余垃圾资源化利用，持续推进生活垃圾焚烧处理能力建设。

减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气收集和利用设施建设。

因地制宜稳步推进生物质能多元化开发利用。

禁止持久性有机污染物和添汞产品的非法生产，从源头减少含有毒有害化学物质的固体废物产生。

四是创新协同管理模式。在重点区域、城市、园区、企业开展减污降碳协同创新。在区域层面，加强结构调整、技术创新和体制机制创新；在城市层面，探索不同类型城市减污降碳推进机制；在产业园区，提升资源能源节约高效利用和废物综合利用水平；在企业层面，支持打造 “双近零”排放标杆企业。

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